BAB I
PENDAHULUAN

A.	Latar Belakang Masalah
Allah SWT menciptakan manusia untuk menjadi pimpinan di dunia dengan dilengkapi segenap organ tubuh dan kesempurnaan yaitu : akal, emosi, hawa nafsu dan kelengkapan lainnya. Berbagai  kelengkapan tubuh itu yang menjadikan manusia dari makluk Allah lainnya apabila masnusia mampu memfungsikan segala potensi  sesuai proporsinya. Namun apabila manusia menyalahgunakan kelengkapan dan potensi yang diberikan Allah itu manusia dapat menjadi makluk yang rendah dan bahkan lebih rendah dari bintang sekalipun.
Potensi yang ada pada manusia, selayaknya difungsikan dan ditumbuh kembangkan sesuai dengan proporsinya, manusia akan mampu menjalankan fungsi kepemimpinannya apabila membekali diri dengan ilmu pengetahuan. Allah SWT berfirman dalam Al – Qur’an surat Al Alaq 1-5 :
                         
Bacalah dengan (menyebut) nama Tuhanmu yang telah menciptakan. Dia telah menciptakan manusia dari segumpal darah. Bacalah dan Tuhanmulah Maha Pemurah. Yang mengajarkan  manusia dengan perantara kalam. Dia mengajarkan manusia apa yang tidak diketahuinya. (Q.S.Al-Alaq 1-5).1

Sabda Nabi Muhammad SAW :
طَلَبُ اْلعِلْمِ فَرِيْضَةٌ عَليَ كُلِّ مُسْلِمٍ وَالْمُسْلِمَةٍ
Menuntut ilmu itu wajib bagi setiap muslim laki-laki dan perempuan. (Shahih, Ibnu’Adi dan Baihaqi dari anas).2

Dari dua nash tersebut dapat dipahami bahwa Agama Islam sangat menghargai ilmu pengetahuan dan pentingnya pendidikan yang menekankan perlunya orang belajar membaca dan dan menulis serta belajar ilmu pengetahuan.
Dengan berbekal ilmu pengetahuan manusia akan mendapat derajat yang tinggi dan kedudukan yang mulia baik menurut pandangan Allah SWT maupun manuisa, dan hal ini dapat diperoleh cara beriman kepada Allah SWT dan memperbanyak serta memperluas ilmu pengetahuan. Allah SWT dalam firman-Nya mengungkapkan bahwa Allah akan mengangkat derajat orang – orang yang beriman dan berilmu bebrapa derajat. Firman Allah dalam surat Al – Mujadalah ayat 11 yaitu :

 . . . Allah akan mengangkat derajat orang – orang yang beriman di antara kamu dan orang – orang berilmu pengetahuan dengan beberapa derajad. Dan Allah Maha mengetahui terhadap apa – apa yang kamu kerjakan. (QS. Al Mujaadalah : 11)3

Dalam kaitanya dengan menuntut ilmu tersebut, maka seiring dengan kemajuan zaman yang kian pesat, proses belajar tersebut semakin maju dan masalah yang sangat kompleks dan urgen. Salah satu dari kekomplekannya, dapat dilihat dari konteks kekinian baik mulai dari tantangan dan hambatan pendidikan ataupun tujuan yang hendak dicapai oleh pendidikan itu sendiri.
Untuk merealisasikan tujuan pembangunan nasional, nampaknya eksistensi pendidikan sangat urgen hal ini dapat dilihat dari tujuan Pendidikan Nasional yang termaktub dalam UU Sisdiknas No. 20 Tahun 2003 yaitu :
Pendidikan nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, berilmu, cakap, kreatif, mendiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab.4

 Sebagai pendidik, orang tua yang semestinya mendidik sendiri anaknya, dalam beberapa aspek bisa diwakilkan dalam lembaga pendidikan formal tersebut yaitu sekolah. sekolah atau Madrasah yang menjadi wakil dari amanat orang tua dalam mendidik anak harus memiliki kualifikasi yang cukup, dengan kata lain tidak semua lembaga pendidikan yang secara otomatis menjadi lembaga pendidikan yang baik. Dengan demikian kualifikasi merupakan prasarat wajib yang harus dimiliki lembaga pendidikan, baik itu dari segi tenaga edukatif, sarana dan parasana maupun aspek lain yang terkait.
Berkaitan dengan masalah proses belajar mengajar di sekolah, siswa maupun guru yang akan melakukan dinaminasi dalam arti proses belajar mengajar tersebut merupakan sarana untuk mengembangkan diri dan ilmu pengetahuan, sikap maupun akhlaq. Hanya saja proses belajar tersebut tidak selamanya berjalan tanpa hembatan. Hambatan atau rintangan akan senantiasa muncul setiap waktu baik itu kesulitan mengajar guru, kesulitas belajar siswa dan sebagainya. Sehingga dengan beberapa hambatan tersebut diharapkan guru dan siswa yang akan lebih dinamis dan inovatif.
Dalam kegiatan pembelajaran termasuk pembelajaran mandiri selalu dijumpai adanya peserta didik yang mengalami kesulitan dalam mencapai standar kompetensi, kompetensi dasar dan penguasaan materi pembelajaran yang telah ditentukan. Secara garis besar kesulitan dimaksud dapat berupa kurangnya pengetahuan prasyarat, kesulitan memahami materi pembelajaran, maupun kesulitan dalam mengerjakan tugas-tugas latihan dan menyelesaikan soal-soal ulangan. Secara khusus, kesulitan yang dijumpai peserta didik dapat berupa tidak dikuasainya kompetensi dasar mata pelajaran tertentu, misalnya operasi bilangan dalam matematika; atau membaca dan menulis dalam pelajaran bahasa. Agar peserta didik dapat memecahkan kesulitan tersebut perlu “adanya bantuan. Bantuan dimaksud berupa pemberian pembelajaran remedial atau perbaikan. Untuk keperluan pemberian pembelajaran remedial perlu dipilih strategi dan langkah-langkah yang tepat setelah terlebih dahulu diadakan diagnosis terhadap kesulitan belajar yang dialami peserta didik. “
Sehubungan dengan hal-hal tersebut, satuan pendidikan perlu menyusun rencana sistematis pemberian bimbingan dan penyuluhan untuk membantu mengatasi kesulitan belajar peserta didik. 
Keberadaan bimbingan dan penyuluhan di sekolah yang berperan untuk membantu siswa yang mengalami kesulitan dalam berbagai hal terutama masalah kesulitan belajar harus senantiasa mendapat perhatian yang serius agar kesulitan belajar tersebut dapat segera teratasi. Dari sini peranan bimbingan dan penyuluhan di sekolah mulai diperlakukan dan bukan saja untuk mengatasi kesulitan belajar siswa akan tetapi juga membantu guru dalam mengenal siswanya secara lebih dalam sehingga bimbingan dan penyuluhan lebih sistematis dan bermutu.
Bimbingan dan penyuluhan yang keberadaannya semakin dibutuhkan dalam dunia pendidikan merupakan suatu badan yang mempunyai fungsi sangat penting. Dengan kata lain bimbingan dan penyuluhan mempunyai peran dalam mencarikan jalan keluar dari setiap kesulitan yang dihadapi siswa dalam proses belajar mengajar. Bimbingan dan penyuluhan berfungsi “untuk membantu kelancaran pendidikan dan pengajaran di sekolah, artinya dengan adanya bimbingan dan penyuluhan di sekolah secara intensif akan memberi dampak baik secara langsung maupun secara tidak langsung yang akhirnya akan kembali pada keberhasilan pendidikan.”
Berdasarkan pada pemikiran inilah kiranya perlu dilakukan penelitian tentang peranan bimbingan dan penyuluhan dalam menanggulangi kesulitan belajar siswa di SMA Diponegoro Tulungagung Tahun Pelajaran 2008/2009.

B.	Rumusan Masalah
Bertitik tolak dari latar belakang yang telah dipaparkan di atas, maka permasalahannya yang dapat dirumuskan adalah : 
1.	Bagaimana peranan bimbingan dan penyuluhan dalam menanggulangi kesulitan belajar siswa dengan bimbingan secara preventif (bersifat mencegah) di SMA Diponegoro Tulungagung Tahun Pelajaran 2008/2009?
2.	Bagaimana peranan bimbingan dan penyuluhan dalam menanggulangi kesulitan belajar siswa dengan bimbingan secara kuratif (bersifat menyembuhkan) di SMA Diponegoro Tulungagung Tahun Pelajaran 2008/2009 ?

C.	Tujuan Penelitian
1.	Untuk mengetahui peranan bimbingan dan penyuluhan dalam menanggulangi kesulitan belajar siswa dengan bimbingan secara preventif (bersifat mencegah) di SMA Diponegoro Tulungagung Tahun Pelajaran 2008/2009.
2.	Untuk mengetahui peranan bimbingan dan penyuluhan dalam menanggulangi kesulitan belajar siswa dengan bimbingan secara kuratif (bersifat menyembuhkan) di SMA Diponegoro Tulungagung Tahun Pelajaran 2008/2009
D.	Kegunaan Penelitian 
1.	Kegunaan Secara Teoritis
Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai sumbangan khazanah dalam pendidikan, lebih khusus lagi pada proses pembelajaran dan peningkatan hasil belajar siswa.
2.	Kegunaan Secara Praktis  
a.	Para Guru
1)	Untuk lebih bijaksana dalam memberikan bimbingan kepada siswa.
2)	Menemukan ide-ide baru yang tepat dalam pemberian bimbingan belajar. 
b.	Siswa
1)	Lebih tekun dalam mengerjakan tugas dan tidak menyontek.
2)	Tugas-tugas yang diberikan dapat menjadi motivasi belajar yang lebih baik.
c.	Orang Tua Siswa
1)	Lebih meningkatkan dalam mengawasi, memimpin dan mendorong aktivitas belajar anaknya.
2)	Lebih meningkatkan kerjasama dengan pihak sekolah.
d.	Bagi Penulis
1)	Lebih membuka pengetahuan penulis tentang betapa pentingnya arti suatu tugas yang diberikan oleh guru terhadap peningkatan motivasi belajar siswa.
2)	Lebih menyadari betapa pentingnya arti motivasi terhadap diri individu.
e.	Pihak STAIN
1)	Sebagai masukan kepada para dosen untuk menjadi salah satu pertimbangan kebijaksanaan dalam rangka menentukan tugas dalam sebuah proses belajar mengajar
2)	Bersikap tanggap terhadap kebutuhan motivasi mahasiswa.
E.	Penegasan Istilah
1.	Penegasan Secara Konseptual
a)	Bimbingan dan penyuluhan adalah suatu proses pemberian bantuan yang terus menurus dan sistematis kepada individu dalam memecahkan masalah yang dihadapinya, agar tercapai kemampuan untuk memahami dirinya (self understanding), untuk menerima dirinya (self acceptance), kemampuan untuk mengarahkan dirinya (self direction) dan kemampuan untuk merealisasikan dirinya (self realization) sesuai dengan potensi atau kemampuannya dalam mencapai penyesuaian diri dengan lingkungan, baik keluarga, sekolah dan masyarakat.
b)	Kesulitan Belajar menurut Jannet adalah beragam bentuk kesulitan yang nyata dalam aktivitas mendengarkan, bercakap-cakap, membaca, menulis, menalar, dan atau dalam berhitung.
2.	Penegasan Secara Operasional
Secara operasional yang dimaksud dengan peranan bimbingan dan penyuluhan dalam menanggulangi kesulitan belajar siswa di SMA Diponegoro Tulungagung Tahun Pelajaran 2008/2009 adalah penelitian kuantitatif untuk melihat efektifitas bimbingan dan penyuluhan terhadap kesulitaan belajar siswa SMA Diponegoro tahun Pelajaran 2008-2009.
F.	Sistematika Pembahasan
Dalam sebuah karya ilmiah adanya sistematika merupakan bantuan yang dapat digunakan oleh pembaca untuk mempermudah mengetahui urutan-urutan sistematis dari isi karya ilmiah tersebut. Sistematika pembahasan dalam skripsi ini dapat dijelaskan bahwa skripsi ini terbagi menjadi tiga bagian utama, yakni bagian preliminier, bagian isi atau teks dan bagian akhir. Lebih rinci lagi dapat diuraikan sebagai berikut:
1.	Bagian Preliminier
Terdiri dari: halaman judul, halaman pengajuan, halaman persetujuan, halaman pengesahan, halaman motto, persembahan, kata pengantar, abstrak, daftar isi dan daftar tabel.
2.	Bagian Teks 
Bab I Pendahuluan, kemudian diuraikan menjadi beberapa sub bab yang meliputi: latar belakang masalah, penegasan istilah dalam judul, rumusan masalah, tujuan penelitian, kegunaan hasil penelitian, dan sistematika pembahasan.
Bab II Landasan Teori, yang berisi tentang berisi tentang pengertian bimbingan dan penyuluhan, belajar, kesulitan belajar dan mengatasi kesulitan belajar.
Bab III adalah Metode Penelitian, yang terdiri dari pola penelitian, populasi, sampling dan sampel, sumber data, variabel data, dan pengukuran, metode dan instrumen pengumpulan data serta analisa data.
Bab IV Laporan Hasil Penelitian, yang terdiri dari deskripsi keadaan obyek penelitian, penyajian dan analisa data.
Bab V adalah Penutup, yang terdiri dari kesimpulan dan saran-saran.
3.	Bagian Akhir
Yang terdiri dari: daftar pustaka, daftar lampiran, dan daftar ralat.