KONSEP KEDUDUKAN, FUNGSI DAN TUJUAN GURU DALAM UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 14 TAHUN 2005 TENTANG GURU DAN DOSEN
(Analisis Konsep Pada Pasal 2, 4 dan 6 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen)
SKRIPSI

OLEH
ANAS MUSTOFA HADI
NIM. 3261105317

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN AGAMA ISLAM
JURUSAN TARBIYAH
SEKOLAH TINGGI AGAMA ISLAM NEGERI
(STAIN) TULUNGAGUNG
2009 
KONSEP KEDUDUKAN, FUNGSI DAN TUJUAN GURU DALAM UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 14 TAHUN 2005 TENTANG GURU DAN DOSEN
(Analisis Konsep Pada Pasal 2, 4 dan 6 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen)

SKRIPSI

Diajukan kepada
Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri (STAIN) Tulungagung
untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam menyelesaikan
Program Sarjana Strata Satu Ilmu Pendidikan Islam

Oleh

Anas Mustofa Hadi
NIM. 3261105317

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN AGAMA ISLAM
JURUSAN TARBIYAH
SEKOLAH TINGGI AGAMA ISLAM NEGERI
(STAIN) TULUNGAGUNG
Agustus 2009 
PERSETUJUAN PEMBIMBING

Skripsi dengan judul ”Konsep Kedudukan, Fungsi dan Tujuan Guru Dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen (Analisis Konsep Pada Pasal 2, 4 dan 6 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen)” yang telah ditulis oleh Anas Mustofa Hadi ini telah diperiksa dan disetujui untuk diujikan.

Tulungagung, 04 Agustus 2009
Pembimbing

Drs. ASROP SYAFI’I, M. Ag
NIP. 150 302 275

LEMBAR PENGESAHAN

Skripsi dengan judul ” Konsep Kedudukan, Fungsi dan Tujuan Guru dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen (Analisis Konsep Pada Pasal 2, 4 dan 6 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen)” yang telah ditulis oleh Anas Mustofa Hadi ini telah dipertahankan didepan Dewan Penguji Skripsi Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri (STAIN) Tulungagung pada hari Rabu tanggal 19 Agustus 2009 dan dapat diterima sebagai salah satu persyaratan untuk menyelesaikan Program Sarjana Strata Satu dalam Ilmu Pendidikan Islam

Dewan Penguji Skripsi
Ketua	Sekretaris	

Hj. USWAH WARDIANA, M. Psi
NIP. 150 295 325	

Drs. ASROP SYAFI’I, M.Ag
NIP. 150 302 275	
Penguji Utama

Hj. ELFI MU’AWANAH, S.Ag, M. Pd
NIP. 150 218 261
Tulungagung, 14 Agustus 2009
Mengesahkan,
Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri
(STAIN) Tulungagung
K e t u a

Prof. DR. MUJAMIL, M. Ag
NIP. 150 259 588

MOTTO

هَلْ يَسْتَوٍى اّلَذِيْنَ يَعْلَمُوْنَ وَاّلَذِيْنَ لاَيَعْلمُوْنَ قلى اِنّمَاَ يَتَذ َكّرُاُولوُا ْالاَ لْبَاب
Artinya: ……..adakah sama orang-orang yang mengetahui dengan orang yang tidak mengetahui? Sesungguhnya orang-orang yang berakallah yang dapat menerima pelajaran. (Al-Zumar: 9)

PERSEMBAHAN

Karya Tulis ini Aku Persembahkan Kepada:

Abah H. IMAM MUKAYAT, S. Ag Dan Ibu hj. Sulastri Terhormat Yang Telah Memberikan Cinta, Kasih Sayang dan Dukungannya

Kakakku Elly rohmawati dan adik-adikku lutfi rosyidi elva&elvi nurhidayah

Kakek, Nenek, Paman, Bibi Yang Telah  Memberikan  Motivasi  Dalam Menjalani Perjalanan Kehidupanku

Guru-Guruku Yang Dengan  Penuh  Kasih Sayang Dalam Mendidik Dan Menumbuhkan Kesadaran Hidup Yang Sesuai Dengan Idealisme Nilai Etis, Falsafah, Idiologi, Agama Serta Sikap Hidup Ilmuwan Engkaulah Yang Meletakkan Landasan Berpikir Dan Menanamkan Benih  Cinta Akan Ilmu Keadilan Dan  Kedamaian Serta Jasa-Jasa Dan Perhatian Bapak -Ibu Gurulah  Yang Mampu Menjadi Penyejuk  Hati Yang Kering

Kawan-Kawanku  gmni Yang Dengan Rela hati Memberikan  Kritik, Saran Dan Motivasinya Serta Membantu Dalam Proses Pembentukan Pola Pikirku

Kepada Kekasihku Yang  Telah Rela Membukakan Pintu Hatinya Untukku

Dan Kepada Semua Insan Yang Cinta Akan Ilmu Pengetahuan, Cinta Profesi Sebagai Seorang Pendidik

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan syukur alhamdulillah kehadirat Allah SWT sampailah penulis pada akhir tugas penulisan Skripsi dengan judul  “Konsep Kedudukan, Fungsi dan Tujuan Guru dalam UU. RI No. 14 Th. 2005 Tentang Guru dan Dosen (Analisis Konsep Pada 2, 4 dan 6 UU. RI. No. 14 Th. 2005 Tentang Guru dan Dosen)” sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Pendidikan Islam.
Shalawat dan salam penulis haturkan kepada Muhammad Rasulullah SAW yang mana beliaulah seorang sosok manusia yang patut dijadikan panutan dan seorang tokoh “Revolusioner Dunia“ yang mampu merubah susunan masyarakat dari keterpurukan dan kejahiliyahan menjadi susunan masyarakat yang Islamiyah, sehingga kita dapat menikmati berbagai kenikmatan yang terdapat dalam ajaran agama Islam sebagai agama yang rohmatan lilaalamiin. 
Dalam penulisan skripsi ini banyak kendala yang penulis hadapi, namun karena mendapat bantuan dari berbagai pihak baik moral, material, dan spiritual, maka penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan. 
Sehubungan dengan itu, maka pada kesempatan ini penulis hanya bisa mengucapkan banyak terima kasih dengan penuh ketulusan hati kepada :
1.	Bapak H. Imam Mukayat, S. Ag dan Ibu Hj. Sulastri yang penulis hormati dan sayangi yang telah rela dan ridho memberikan dukungan material maupun spiritual dalam menggapai sebuah impian yaitu cita-cita dan tujuan hidup saya
2.	Bapak Prof. DR. H. Mujamil, M. Ag selaku Ketua STAIN Tulungagung
3.	Drs. Nur Efendi, M. Ag selaku Ketua Jurusan Tarbiyah STAIN Tulungagung
4.	DR. Hj. Binti Maunah, M. PdI  selaku Ketua Program Studi Pendidikan Agama Islam STAIN Tulungagung
5.	Drs. Asrop Syafi’i M. Ag. Selaku Dosen Pembimbing yang telah berkenan meluangkan waktu, memberikan bimbingan dengan daya dan kemampuan, senantiasa memberikan perhatian, motivasi kepada saya untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini
6.	Bung dan Zus keder-keder GMNI Tulungagung yang telah membantu penulis dalam membentuk pola pikir sesuai dengan tujuan dan cita-citaku
7.	Kawan-kawan seperjuangan semua yang telah berbagi pengalaman, dalam suka dan duka selama kami menuntut ilmu di STAIN Tulungagung yang membantu penyelesaian skripsi ini
Maka seiring dengan do'a dan harapan semoga Allah SWT. membalasnya dengan balasan yang lebih baik di dunia dan akhirat.
Penulis menyadari bahwa dalam karya tulis ini masih kurang dari kesempurnaan, meskipun telah banyak menerima masukan dari berbagai pihak terutama dari pembimbing, namun semua kekurangan yang terdapat didalamnya sepenuhnya menjadi tanggung jawab penulis. Oleh karena itu penulis dengan lapang dada dan penuh keterbukaan hati menerima kritik dan saran yang bersifat edukatif (mendidik) dan konstruktif (membangun) dari berbagai pihak sangat penulis harapkan demi penyempurnaan penulisan skripsi ini.
Dengan penuh harapan agar penulisan skripsi ini dapat bermanfaat bagi pengembang pendidikan khususnya, dan bagi masyarakat umumnya. Amiin.

Tulungagung, 14 Agustus 2009
Penulis

Anas Mustofa Hadi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL		i
HALAMAN PENGAJUAN 		ii
HALAMAN PERSETUJUAN		iii
HALAMAN PENGESAHAN		iv
MOTTO		v
HALAMAN PERSEMBAHAN		vi
KATA PENGANTAR		vii
DAFTAR ISI		x
ABSTRAK		xii

BAB	I     PENDAHULUAN
A.	Latar Belakang 		1
B.	Rumusan Masalah 		7
C.	Ruang Lingkup dan Batasan Masalah		8
D.	Tujuan Penelitian		9
E.	Manfaat Penelitian		10
F.	Sistematika Pembahasan 		11

BAB 	II    TINJAUAN PUSTAKA
A.	Pasal 2 UU. RI. No. 14 Th. 2005 Tentang Guru Dan Dosen		13
1.	Pasal 2 ayat (1) Tentang Kedudukan Guru Sebagai Tenaga Profesional		13
2.	Pasal 2 ayat (2) Tentang Sertifikat Pendidik		21

B.	
Pasal 4 UU. RI. No. 14 Th. 2005 Tentang Guru Dan Dosen		22
1.	Kedudukan Guru Sebagai Tenaga Profesional Berfungsi Untuk Meningkatkan Martabat Guru		22
2.	Peran Dan Fungsi Guru Sebagai Agen Pembelajaran		25
C.	Pasal 6 UU. RI. No. 14 Th. 2005 Tentang Guru Dan Dosen		27

BAB 	III  METODE PENELITIAN
A.	Obyek Penelitian		31
B.	Jenis dan Pendekatan Penelitian		31
C.	Data dan Sumber Data		33
D.	Tehnik Pengumpulan Data		34
E.	Tehnik Analisis Data		35
 
BAB 	IV  PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN
A.	Kedudukan Guru Sebagai Tenaga Profesional		37
B.	Peran dan Fungsi Guru Sebagai Agen Pembelajaran		50
1.	Peningkatan Mutu Pelayanan dan Hasil Pendidikan		50
2.	Pengembangan Keilmuan dan Etos Kerja guru		57
C.	Guru Dapat Memperoleh Kedudukan Sesuai Dengan UU. RI. No. 14 Th. 2005		65
 
BAB 	V  PENUTUP
A.	Kesimpulan 		68
B.	Saran 		69

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN

ABSTRAK

Skripsi ini disusun oleh Anas Mustofa Hadi, NIM: 3261005317, Judul Skripsi ”Konsep Kedudukan, Fungsi dan Tujuan Guru dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen (Analisis Konsep Pada Pasal 2, 4, dan 6 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen)”, Jurusan Tarbiyah, Program Studi Pendidikan Agama Islam (PAI), Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri (STAIN) Tulungagung, Pembimbing Drs. Asrop Syafi’i, M. Ag.
Penelitian dalam skripsi ini dilatarbelakangi oleh sebuah fenomena dimana masih banyaknya guru yang mengajar bukan berdasarkan disiplin keilmuanya, ada juga guru yang mngajar bukan karena latar belakang keguruan, bahkan ironisnya ada juga guru yang pendidikanya hanya sekolah menengah. Penelitian ini mencoba mencari jawaban atas fenomena tersebut, bagaimana kedudukan, posisi (status) guru yang selama ini dikenal sebagai pahlawan tanpa tanda jasa dan sebuah profesi yang tingkatnya sampai saat ini masih dibilang belum setara dengan profesi yang lain baik itu di pandang dari sudut tingkat sosio-ekonomi, sosio-politik, serta bagaimana upaya-upaya yang harus dilakukan untuk meningkatkan dan mengembangkan mutu pendidikan terutama yang berkaitan dengan tenaga kependidikan.
Rumusan masalah dalam penulisan skripsi ini adalah (1) Bagaimana seorang guru dapat menjalankan profesinya agar sesuai dengan Undang-Undang Republik Indonesia No. 14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen? (2) Bagaimana guru dapat menjalankan fungsi dan tujuannya agar sesuai dengan Undang-Undang Republik Indonesia No. 14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen? (3)Bagaimana guru dapat memperoleh kedudukan yang sesuai dengan Undang-Undang Republik Indonesia No. 14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen sehingga dapat menjalankan fungsi dan dapat mencapai tujuan?
Dalam dunia pendidikan ada beberapa komponen yang menentukan keberhasilan pendidikan yang terkait antara satu dengan yang lainya dan tidak dapat dipisah-pisahkan. Guru adalah salah satu komponen dalam dunia pendidikan. Oleh sebab itu salah satu jalan yang ditempuh dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan nasional dengan cara mempersiapkan guru yang profesional yaitu guru yang mampu dan bisa menjalankan peran dan fungsinya sebagai pendidik, pengajar, pembimbing, pelatih, pengarah dan pembentuk serta peningkatan kecerdasan, jiwa dan watak siswa yang sesuai dengan falsafah, ideologi, dan norma-norma yang berlaku di negara kesatuan Republik Indonesia yang tercinta ini. 
Dalam penelitian ini penulis menggunakan penelitian kualitatatif dengan pendekatan Library Reseacht atau metode kepustakaan dengan memfokuskan penelitian pada Undang-Undang RI nomor 14 Tahun 2005 tentang guru dan dosen analisis konsep pada pasal 2, 4, dan 6. Sedangkan sumber data dapat diperoleh dari teks UU. RI. No. 14 Th. 2005 tentang Guru dan Dosen dan berbagai karya tulis yang ada kaitanya dengan fokus penelitian. Adapun dalam memperoleh data, penulis menggunakan metode dokumentasi yaitu suatu metode penelitian untuk memperoleh keterangan dengan cara memeriksa dan mencatat laporan. Dalam menganalisis data penulis menggunakan tehnik Content Analysis atau kajian isi yaitu teknik apapun yang digunakan untuk menarik sebuah kesimpulan melalui usaha menemukan karakteristik pesan, dan dilakukan secara obyektif dan sistematis.
Berdasarkan penelitian ini maka dapat disimpulkan bahwa dalam upaya meningkatkan profesionalisme guru harus dilakukan dengan cara yang sistematis, terencana dengan matang, dilaksanakan dengan taat asas, dan dievaluasi secara obyektif yaitu dimulai dari lembaga pendidikan yang khusus menyiapkan tenaga pendidikan (LPTK) atau dengan kata lain pemenuhan kualifikasi akademik bagi yang belum memenuhi kualifikasi agar dapat mengikuti uji sertifikasi. Jadi untuk menunjukan keprofesionalan guru tidak dapat dengan sertifikat saja akan tetapi harus didukung dengan kompetensi yang ada. Adapun tahapan yang harus dilalui yaitu dimulai dari pemenuhan kualifikasi akademik dengan cara menempuh pendidikan Diploma Empat (D-IV) atau Strata Satu (S-1), tahap selanjutnya adalah dengan menjalani uji sertifikasi  baik yang dilakukan oleh pemerintah pusat, regional, dan lokal, sehingga guru mendapatkan sertifikat pendidik dan dapat menjalankan tugasnya dengan baik dengan penuh kecintaan dan semangat yang tinggi.